超大城市放开落户：天津、成都等新一线城市已发力，北上广深如何做？ 购房送户口成趋势

河南人李芳正在考虑为小学五年级的女儿选择一座新的城市上学。她咨询了多位朋友后，决定将目标定在新一线城市天津，这里被誉为“高考天堂”。近年来，中央政策层面要求放开放宽除个别超大城市外的落户限制，各地也纷纷出台吸引人才的政策，越来越多的城市实行“零门槛落户”。8月底，公安部治安管理局局长仇保利表示，全国大多数城市已经全面放开放宽了落户限制。近期，一些超大城市也开始释放进一步放开落户的信号。10月10日，天津滨海新区发布细则，允许在北京有3年社保且40周岁以下的全日制专科以上职工，在认购滨海新区90平方米以上的住房后申请落户。15日，成都宣布购房即可落户，无购房时间和面积限制。上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，这些政策表明各地正结合新型城镇化发展要求，逐渐调整户籍制度，以促进人口导入和经济社会均衡发展。《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》明确提出放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。根据第七次人口普查数据，我国有7个超大城市和14个特大城市，这些城市既是外来人口较多、购房需求较大的地方，也是四五年前许多城市出台“抢人”政策的重点对象。当时，放宽户籍政策常被解读为刺激楼市的手段。但随着房地产市场进入下行周期，大幅放松落户限制成为更多城市的选择，一方面顺应新型城镇化政策，另一方面也有助于提振楼市。例如，成都去年人口净流入13.5万，在放开限购的基础上，进一步允许合法产权住房人员落户，吸引了大量大学生和当地就业人群。

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