国安部:一境外企业非法测绘 层层外包规避监管

近年来，随着国家安全机关加大对非法测绘活动的打击力度，部分境外组织转向与国内企业合作，以逃避监管并非法采集我国原始测绘数据，威胁国家安全。国家安全机关发现，某境外企业A公司通过与我国具有测绘资质的B公司合作，以汽车智能驾驶研究为掩护，在我国境内非法开展地理信息测绘活动。A公司是某国重点敏感领域项目的承包商，根据《中华人民共和国测绘法》规定，不具备在我国单独开展地理信息测绘活动的资质。为规避我国行业主管部门的监管，该公司以汽车智能驾驶研究为由，将项目多次外包，最终委托具备测绘资质的国内B公司具体实施。在经济利益驱使下，B公司完全沦为A公司的工具，其测绘资质为A公司在我国境内非法获取测绘数据提供了掩护。随着测绘设备的发展，部分测绘活动可以通过搭载高新测绘设备的车辆进行，相关车辆行驶过目标地区后，测绘数据可自动采集集成。高新技术的应用提高了测绘效率，但也使非法测绘活动变得更加隐蔽。为了快速大量采集我国测绘数据，A公司购入多辆汽车并加装高精度雷达、GPS及光学镜头等设备，企图提高测绘效率，降低被主管部门发现的风险。A公司使用的测绘设备采集的数据格式特殊，常见软件无法读取分析，给行业主管部门的有效监管带来一定阻碍。为尽可能直接获取原始测绘数据，A公司全程主导测绘项目进展，直接指挥B公司人员在我国多个省份开展测绘，并委派外籍技术专家对B公司的测绘人员进行实操指导，重点把控测绘数据的存储、处理和流转等环节。最终，在A公司的操控下，B公司将测绘所得数据转移出境。根据我国法律规定，测绘地理信息的原始数据可能涉及军事重地、要害部门等高精度测量信息，存在被境外用于标记我国关键核心部位的风险隐患。为确保测绘过程中原始数据安全可控，《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国测绘成果管理条例》中有专门细化规定，要求测绘主体除必须拥有测绘资质外，还应严格落实数据保密管理的责任。经鉴定，A公司采集的数据多项属于国家秘密。在此事件中，B公司在开展测绘活动时忽视了相关规定，导致原始测绘数据失控外传。针对这种情况，国家安全机关会同有关部门开展了联合执法活动，涉事企业和有关责任人员受到了法律追究。在大数据时代，数据资源对国家经济社会发展具有重要价值，测绘数据更与国土安全、军事安全、生态安全、数据安全等国家安全领域息息相关。国内测绘公司及相关从业人员在开展地理信息测绘活动中，应严格遵守国家法律法规，加强对测绘数据的安全管理，防止测绘数据被境外组织或个人窃取。民众如发现可疑人员、设备、车辆在敏感地区开展非法测绘活动，应及时通过拨打12339举报受理电话、网络举报平台（www.12339.gov.cn）或直接向当地国家安全机关进行举报。

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